Cell Broad­cast und Warn-Apps So erhalten Sie Gefahrenhin­weise aufs Handy

Wie funk­tionieren Warn-Apps und was ist Cell Broad­cast?

Bürgerinnen und Bürger müssen die Apps selbst aufs Smartphone herunter­laden. Das haben bisher längst nicht alle Menschen in Deutsch­land, die über ein entsprechendes Gerät verfügen, getan. Außerdem funk­tionieren die Warn-Apps nur mit Internet­verbindung.

Deshalb wird spätestens seit der Flut­katastrophe 2021, bei der hier­zulande 134 Menschen ums Leben kamen, über die Einführung eines alternativen Warn­systems über das Mobil­funk­netz diskutiert.

Die als Cell Broad­cast bezeichnete Technik funk­tioniert so, dass jeder, der sich in einem bestimmten Gebiet aufhält, im Katastrophenfall auto­matisch eine Warnmeldung aufs Handy erhält. Andere Länder wie die USA, Kanada oder die Nieder­lande nutzen das System bereits erfolg­reich.

Was sind die Vorteile von Cell Broad­cast?

Im Gegen­satz zu App-Benach­richtigungen, die an jedes Gerät einzeln verschickt werden müssen, wird eine Nach­richt per Cell Broad­cast ähnlich wie ein Radio­signal an alle Geräte in einer Mobil­funk­zelle vers­endet. Das funk­tioniert in der Regel auch in über­lasteten Netzen, weil die Daten­menge sehr klein ist. Außerdem ist keine Installation einer App nötig. Selbst sehr alte Handys können diese Nach­richten theoretisch empfangen.

Wann gibt es das bei uns?

Der Bundes­tag hat im September 2021 beschlossen, dass Cell Broad­cast in Deutsch­land einge­führt werden soll. Eine Änderung des Tele­kommunikations­gesetzes verpflichtet die Betreiber von Mobil­funk­netzen dazu, die nötige Technik vorzuhalten und das Aussenden von Warnmeldungen zu ermöglichen.

Die Bundes­netz­agentur hat die entsprechende technische Richtlinie im Februar 2022 veröffent­licht. Nun haben die Netz­betreiber bis zum 24.02.2023 Zeit, ihre Funk­masten und die dahinterliegende Technik anzu­passen.

Erster Test beim Warntag 2022

Der erste große Test des Systems fand am bundes­weiten Warntag am 8. Dezember 2022 statt. Laut Bundes­amt für Bevölkerungs­schutz und Katastrophen­hilfe war der Warntag nach vorläufigen Erkennt­nissen ein Erfolg: „Das Zusammen­spiel der einzelnen Systeme hat funk­tioniert“, resümiert Behördenchef Ralph Tiesler.

Das Versprechen: Alle Warnungen in einer App

Über das Modulare Warn­system (MoWaS) des BBK können Land­kreise, kreisfreie Städte und andere Behörden und Hilfs­organisationen Warnmeldungen verschi­cken. Nina zeigt diese dann an. Die App wird laut BBK von zehn Millionen Menschen genutzt.

Das kann die App

Nina zeigt die Warnmeldungen an, die über MoWaS eingehen. Auch Warnungen anderer App-Betreiber wie Biwapp und Katwarn würden, so sei es vertraglich geregelt, ebenfalls in Nina ange­zeigt, teilte eine BBK-Sprecherin auf Anfrage von test.de mit.

Zudem werden ab einer gewissen Warn­stufe auch Wettermeldungen des Deutschen Wetter­dienstes sowie Hoch­wasser­meldungen der Bundes­länder über­nommen. Zusätzlich zeigt Nina aktuelle Corona-Regeln sowie Verhaltens­tipps für den Katastrophenfall an.

Gibts auch im Web: Die Warnungen des MoWaS sind auch auf der Webseite warnung.bund.de einsehbar.

Das kann die App

Neben den Meldungen der Land­kreise und Städte, die Katwarn als Warn­system nutzen, lassen sich auch weniger zeitkritische Informationen, etwa über Schul­schließungen, auf diese Weise verbreiten. Katwarn zeigt zudem die Meldungen aus dem BBK-System MoWaS an. Laut eigenen Angaben hat die App 3,8 Millionen aktive Nutzer.

Darüber hinaus wird die App von Veranstaltern genutzt, um zum Beispiel Festival­besucher über lokale Ereig­nisse zu informieren. Das funk­tioniert über sogenannte Themen-Abos. Es gibt auch Regional­versionen der App: So bietet das Land Hessen die App Hessenwarn an.

Gibts auch im Web: Alle Katwarn-Warnungen sind auf der Webseite warnungen.katwarn.de aufgelistet.

Das kann die App

Der Fokus von Biwapp liegt auf lokalen Informationen wie Hinweisen zu geschlossenen Schulen, gesperrten Straßen und Fahndungs­aufrufen der Polizei. Biwapp über­nimmt ebenfalls die Warnungen aus dem BBK-System MoWaS.

Über eine Notruf-Funk­tion kann man sich die ungefähre Adresse oder die Koor­dinaten des aktuellen Stand­orts anzeigen lassen. Wenn man in einer unbe­kannten Stadt zum Beispiel den Rettungs­dienst rufen muss, kann das praktisch sein. Von Biwapp gibt es ebenfalls Regional­versionen, etwa die HRO-App der Hanse­stadt Rostock.

Gibts auch im Web: Die über Biwapp verschickten Meldungen erscheinen auch auf der Webseite biwapp.de/#biwappimweb.

Das kann die App

Neben Wetterwarnungen aller Warn­stufen zeigt das Programm auch stundengenaue Wetter­vorhersagen für ganz Deutsch­land. Zusätzlich gibt es animierte Wetterkarten, Einschät­zungen der Wald­brand- und Lawinengefahr sowie spezielle Vorher­sagen für die Küsten­regionen.

Die Warnungen sind kostenlos, sons­tige Vorher­sagen müssen einmalig für 1,99 Euro frei­geschaltet werden. Ein privater Anbieter von Wetterbe­richten hatte sich vor Gericht durchgesetzt, da er sich durch das kostenlose staatliche Angebot im Wett­bewerb benach­teiligt sah.

Gibts auch im Web: Wer die App nicht nutzen möchte, findet alle Wetterwarnungen auf dwd.de.

Das kann die App

Meine Pegel liefert örtlich feiner differenzierte Informationen zu Seen und Flüssen. Mit der App des länder­über­greifenden Hoch­wasser­portals, das von allen 16 Bundes­ländern gemein­sam betrieben wird, lassen sich einzelne Pegel auswählen und Benach­richtigungen bei der Über- oder Unter­schreitung eines bestimmten Wasser­stands akti­vieren. Das Hoch­wasser­portal weist darauf hin, dass die Daten der Mess­stellen in der Regel mit 5 bis 20 Minuten Verzögerung in der App ange­zeigt werden. Die Detailtiefe der Informationen variiert je nach Region.

Gibts auch im Web: Auf hochwasserzentralen.info kann man sich die Hoch­wasser­berichte aller Bundes­länder anschauen und findet auch eine inter­aktive Deutsch­land­karte.

Zwei Warn-Apps ermöglichen inzwischen „kritische Hinweise“

Unter Android können Nutzer für jede App in den Benach­richtigungs­einstel­lungen fest­legen, ob sie auch im Modus „Nicht stören“ akustische Warnungen ausgeben darf. Unter iOS geht dies erst seit der Version 15 und richtet sich eher an versierte Nutzer. Für Warnmeldungen sieht Apple eigentlich die Funk­tion „Kritische Hinweise“ vor und schaltet diese nur für bestimmte Apps frei.

Theorie: App-Entwickler können seit 2018 bei Apple beantragen, dass sie die Funk­tion namens „Kritische Hinweise“ nutzen möchten – für eine Katastrophen-Warn-App sollte die entsprechende Begründung kein Problem sein. Andere Apps nutzen diese Funk­tion.

Praxis: Zum Zeit­punkt der Flut­katastrophe im Juli 2021 unterstütze keine der von uns aufgeführten Warn-Apps die Kritische-Hinweise-Funk­tion. Die Betreiber von Nina und Katwarn haben sie inzwischen jedoch einge­baut.

Das sagen die Anbieter

Das Bundes­amt für Bevölkerungs­schutz und Katastrophen­hilfe teilte Anfang August 2021 auf Anfrage der Stiftung Warentest mit, es werde die Kritische-Hinweise-Funk­tion für die iOS-Version von Nina „im nächsten Release veröffent­lichen“. Dies ist am 6. September 2021 geschehen. Seit dem Update können Nutzer „kritische Hinweise“ in den Mitteilungs­einstel­lungen des Betriebs­systems erlauben. Wichtig: Inner­halb der App-Einstel­lungen müssen diese zusätzlich für Bevölkerungs­schutz-Warnungen und Wetterwarnungen akti­viert werden.

Bei Katwarn hieß es Anfang August 2021 auf unsere Anfrage, die Nutzung der Funk­tion sei nicht geplant. Seit Ende September unterstützt die App die Technik nun doch. Man muss die App nach der Aktualisierung einmal starten und den „kritischen Hinweisen“ zustimmen. Bei Warnungen der Stufe „extreme Gefahr“ kommt in Zukunft dann eine laute Meldung, trotz stumm­geschaltetem Gerät.

Die Betreiberin von Biwapp schrieb im August 2021 per E-Mail, die Funk­tion solle voraus­sicht­lich mit dem nächsten Update umge­setzt werden. Trotz mehrerer Aktualisierungen ist das bisher nicht geschehen (Stand: 11. März 2022).

Der Deutsche Wetter­dienst teilte mit, man habe die Funk­tion in Warnwetter bisher nicht genutzt und lasse die Notwendig­keit nun erneut über den Dienst­leister prüfen.

Unser Rat

Es ist sinn­voll, zumindest für hohe Gefahren­stufen die Warnung bei akti­viertem „Nicht stören“-Modus zu erlauben. Auf iPhones und iPads geht das derzeit nur bei Nina und Katwarn komfortabel.

Wer auch in Biwapp und WarnWetter dringende Warnungen immer mit einem Warnton gemeldet bekommen möchte, sollte vor­erst die „Nicht stören“-Funk­tion lieber ausgeschaltet lassen und das Gerät auf „laut“ stellen. Seit iOS 15 können alternativ einzelne Apps ausgewählt werden, deren Benach­richtigungen trotz „Nicht stören“-Modus ertönen sollen. Da das dann bei jeglichen Warn­stufen der Fall ist, kann einen auch eine verhält­nismäßig unwichtige Information, beispiels­weise über eine Schul­schließung, aus dem Schlaf holen.